以下是來自中國質量新聞網的分析報道：
《蒙特利爾議定書》是一個對全球環保有重大意義的協定。自從這個呼吁保護臭氧層、淘汰臭氧層消耗物質（ODS）的議定書問世以來，20年里已有188個國家先后簽署。國家環保總局對外合作中心副主任溫武瑞介紹，《蒙特利爾議定書》需要淘汰的物質包括6大類：全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿、甲基溴和含氫氯氟烴。其中，全氯氟烴，英文縮寫CFCs，也就是老百姓通常稱作氟利昂的物質，《蒙特利爾議定書》規定發展中國家在2010年全部淘汰。作為締約國之一，我國主動對外承諾將自己的“禁氟大限”從原定的2010年提前至2007年，比公約規定提前兩年半。
溫武瑞還特地給記者澄清了一個誤解：“其實，氟利昂代表的是一系列含氟化學品，其中既包括我們需要淘汰的CFC-11、CFC-12、HCFC等消耗臭氧層物質，也包括一些不破壞臭氧層的物質，如HFC-134a等。那些不破壞臭氧層的物質中有很多都是CFC-11、CFC-12的替代品，是不需要淘汰的。不過，由于過去老百姓已經非常熟悉氟利昂這個名稱，通常把破壞臭氧層物質都稱作氟利昂，其實這是對氟利昂的誤解。”
我國是臭氧層消耗物質生產、使用和進出口大國，其涉及的行業多達十幾個。據介紹，除了我們熟知的汽車、冰箱、冷柜、中央空調、冷庫等制冷劑用途，CFCs還可以用作電視機的顯像管、電腦液晶顯示屏等電子產品的清洗劑；做沙發用的海綿和一些保溫隔熱材料的生產都使用了CFCs作為發泡劑；CFCs還作為膨脹劑用于煙絲生產。早期，我國還用CFCs做噴霧劑，如摩絲、空氣清新劑等。
由于CFCs涉及行業較多，我國的禁令也是分行業頒布的。例如，汽車空調行業禁令早在2002年就頒布了，工商制冷行業的禁令也在2005年頒布實施。“近期，我們準備發布的禁令包括家電行業、泡沫行業和CFCs生產行業，這些禁令都將在7月1日前出臺。”溫武瑞說。
企業幾家歡喜幾家愁
“對于大型制冷家電生產廠家來說，禁止使用CFCs完全是水到渠成的事情。”北京工業大學制冷系教授李紅旗在接受記者采訪時表示，雖然調整生產涉及到產品設計、更換壓縮機、改進發泡設備等，但我國相關家電企業從1995年就開始準備，這些條件都已經相當成熟了。
中國家電協會秘書長姜風介紹：“這次‘禁氟’令涉及到的家電產品主要包括冰箱、冷柜、飲水機和部分熱水器，另外還有制冷劑和發泡劑的生產廠家，但并不涉及空調行業。”姜風特地指出，目前空調使用的制冷劑屬于HCFCs類，對臭氧層破壞較小，所以暫時還沒有全面禁止。但將來肯定也會被禁，目前的規劃是發展中國家以2040年為期限，發達國家則是2030年。
姜風還介紹，在過去的十幾年中，我國共有幾十家家電企業得到了國際蒙特利爾資金總計9000萬美元的援助，行業內的主體企業已經通過資助完成了生產線改造。對他們來說，“禁令”不會帶來太大影響。
“現在，我們已經做好了全部的準備，迎接2007年7月1日的到來。”某大型冰箱企業項目CFCs負責人信心十足地說。江蘇一家已經完成生產線改造的冰箱企業技術負責人也認為改造并沒有帶來太多成本上漲，每臺冰箱平均算下來，成本只會增加20~30元左右。
而同樣生產冰箱的一家浙江民營企業有關人員卻憂心忡忡。“說實在的，覺得比較頭疼，改造生產線要花錢，改造同期還必須停止生產，這對企業來說影響很大。目前，我們主要是給一些大企業貼牌生產，如果我們不改，采購商就不會采購我們的產品。真不知道明年還能不能撐下去。”該負責人透露，對于小企業而言，最難的就是發泡系統的改造，花費大，工程也大。“其實，用環保制冷劑和發泡劑并不難，難的是發泡劑系統的改造。我們缺少資金支持，但是又不夠聯合國資金的申請條件。”
改造生產線不是簡單地換個物件，而是等于建一個新廠，姜風估算一家工廠改造生產線費用大概需要200萬美元。“這對那些沒有獲得資助的小企業來說確實比較困難。”姜風所說的小企業指的是近年集中在江蘇、浙江一帶新建的小型冰箱、冰柜生產企業。“這些企業產量不大，但數量比較多。”姜風認為，資金、技術、人才都是這些小企業面臨的難題。
國家環境保護總局污染控制司副司長李新民曾對媒體表示：“對于未改造企業，只有兩種選擇：一是這些企業使用自有資金改造生產線；二是到期改造不好的，我們就直接關廠了。”業內人士分析認為，如果監管嚴格、全面，一些手工作坊式的小企業將會在2007年被迫停產。
大多數已經完成替代的企業則很關心監管工作。海信一位技術人員就說：“我們已經規規矩矩地完成了CFCs替代，我們擔心的是有的企業不做，繼續低價銷售‘假無氟冰箱’之類的產品，這對我們大企業來說，是不公平的。”
CFCs不會完全消失
“在7月1日禁令實施以后，我國部分行業仍然可以繼續使用少量的CFCs。”溫武瑞在接受記者采訪時解釋說：“全面淘汰主要是指按照《蒙特利爾議定書》的要求，禁止非必要用途的CFCs生產和進口，而并非CFCs在中國的完全消失。”溫武瑞舉例說，用于生產治療哮喘和肺炎的一些藥用氣霧劑，還可以繼續使用CFCs一段時間；如果老的汽車、冰箱制冷劑泄漏了，也可以在維修時繼續灌注CFCs，降低老百姓維修的成本；泡沫行業由于淘汰較慢，也可以還有半年的寬限期繼續使用CFCs。“為保證生產關閉后以上這些用途的需要，國家環保總局已經協調一些生產廠家在7月1日前儲存一定量的CFCs以便供應市場。”
行業發展為環境保護讓步是大勢所趨。除了CFCs外，以后可能還有更多的大限來臨。對于禁令涉及行業來說，做好自律是企業的義務；對于監管部門來說，如何明確職責、確保執行力度則是關鍵。
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